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          從《六尺巷》說“街區制”

          從《六尺巷》說“街區制”

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          • 發布時間:2020-10-14 14:23
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          【概要描述】一首“六尺巷”之前被媒體各種曝光,各大官媒狂轟濫炸式的去報道。這首歌的火爆也讓大家迅速知道了六尺巷及六尺巷的故事。瞬時間這里便成了旅游者的“天堂”。

          從《六尺巷》說“街區制”

          【概要描述】一首“六尺巷”之前被媒體各種曝光,各大官媒狂轟濫炸式的去報道。這首歌的火爆也讓大家迅速知道了六尺巷及六尺巷的故事。瞬時間這里便成了旅游者的“天堂”。

          • 分類:行業動態
          • 作者:
          • 來源:
          • 發布時間:2020-10-14 14:23
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          一首“六尺巷”之前被媒體各種曝光,各大官媒狂轟濫炸式的去報道。這首歌的火爆也讓大家迅速知道了六尺巷及六尺巷的故事。瞬時間這里便成了旅游者的“天堂”。這也算是社會主義和諧基調的一個案例。 據史料記載:張文端公居宅旁有隙地,與吳氏鄰,吳氏越用之。家人馳書于都,公批詩于后寄歸,云:“一紙書來只為墻,讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在,不見當年秦始皇。”家人得書,遂撤讓三尺,吳氏感其義,亦退讓三尺,故六尺巷遂以為名焉。這里的張文端公即是清代大學士桐城人張英(清代名臣張廷玉的父親)。清代康熙年間,張英的老家人與鄰居吳家在宅基的問題上發生了爭執,因兩家宅地都是祖上基業,時間又久遠,對于宅界誰也不肯相讓。雙方將官司打到縣衙,又因雙方都是官位顯赫、名門望族,縣官也不敢輕易了斷。于是張家人千里傳書到京城求救。張英收書后批詩一首寄回老家,便是這首膾炙人口的打油詩。張家人豁然開朗,退讓了三尺。吳家見狀深受感動,也讓出三尺,形成了一個六尺寬的巷子。張英的寬容曠達讓六尺巷的故事被廣泛傳誦,至今依然帶給人不盡的思索與啟示。

          來自百度

          近日,中央公布了一份重磅文件,《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,這個文件足以讓社會開了鍋。本以為是城市建設相關部門的討論,現在看完全是全民的討論。 “我國新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化”——一時間,“街區制”成為大家熱議的焦點:“一旦小區不封閉,安全如何保證?”“我家小區的圍墻是不是要拆掉了?”“小區道路跟環境買房時都是交了錢的,為何現在要變成公共的?” 在討論這個問題之前,先要明白什么是小區,什么是街區,而這個兩個問題又牽涉到城市的道路間距問題,事實上,“意見”打開小區實施街區制的主要目的之一,就是設想通過這一舉措能夠實現更大的路網密度,進而緩解城市交通問題。

          什么是小區,按照城市規劃術語標準,小區是指“城市中由居住區級道路或自然分界線所圍合,以居民基本生活活動不穿越城市主要交通線為原則,并設有與其居住人口規模相應的、滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地區。” 那么什么是街區,其實街區是個舶來的概念,即“BLOCK”,中國的對應詞是街坊,是指城市道路(當然也可有河流、圍墻等等地物)圍合的地塊。所謂BLOCK,它事實上是5個英文單詞的縮寫:B-Business(商業)、L-Lie fallow(休閑)、O-Open(開放)、C-Crowd(人群)、K-Kind(親和)。一般來說,“街區制”就是居住和商業的集中融合,即街區既要提供居住,又要有豐富的商業配套和休閑配套。最常見的形式就是:上面住人,下面營商;上面是私有空間,下面是商業空間或者公共空間。將住宅與外部世界全面打通,形成一個沒有圍墻的開放式社會。

          上海同濟大學副校長吳志強說,不能把推廣街區制理解為簡單的“拆墻運動”,更不是說全國所有城市都要拆圍墻。“要打開的主要是那些歷史原因造成的單位大院和超大的封閉小區,他們大都占據城市中心的公共地帶,造成城市道路梗阻、斷頭路和丁字路。” 文件中提及的“封閉住宅小區”并非指所有的城市社區,而是指綿延數千米甚至面積超過幾平方公里的“超級單位大院”和“超大小區”或者“超大樓盤”,關鍵是它們的超大封閉尺度影響了整個城市道路交通結構體系,造成主干線打斷形成大量丁字路。比如,某鋼鐵企業建成的單位大院,聚集人口數萬,面積達5平方公里,如此之大的封閉圍墻作為“城中之城”,勢必成為城市交通的“盲點”。

          吳志強指出,在歐美等發達國家,街區制是破解城市中心地段封閉擁堵還給公眾地面步行空間的良藥。但是,街區制并非就是破除所有城市住區的圍墻,主要是進行面積的限制,一個小區不能超大到整個城市的道路系統。在紐約、巴黎等城市的街道上,小庭院、小花園還是隨處可見的。

          吳志強認為,解讀中央文件中提出的“原則上不再建設封閉住宅小區”,從城市規劃專業的角度上看,要讀懂三點:

          第一,所謂的“封閉住宅小區”是指體量超大、阻礙城市路網的“城中之城”,并非是指所有的住宅小區;

          第二,對大型房地產企業拿地、用地,要做出一定尺度限制,土地在出讓方面,應該小塊出讓,不再是大片出讓;

          第三,通過發展都市中心地段街區制,暢通城市毛細血管,使城市路網稠密,四通八達,從而達到治堵的目的。城市規劃建設,最終是怎么讓百姓的生活更美好來決定的。

          住建部:打開小區大院不是一哄而上拆圍墻 我們認為:一是街區制是對世界城市規劃經驗的總結,也是發達國家通行的做法;二是封閉小區和單位大院確實存在問題,主要是它影響了路網的布局,形成了“丁字路”、“斷頭路”,是造成交通擁堵的重要原因之一,也影響了社區居民的出行。因此,《意見》提出“新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。”

          在理解和落實過程中,要注意把握好以下幾點:

          一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃,要有輕重緩急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

          二是《意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求,具體實施中還要制定細則,特別是各省、各城市還要根據實際情況,制定具體辦法。在制定辦法過程中,肯定要聽取市民意見。

          三是要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市,都會考慮到各種實際情況,考慮到各種利益關系,依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求,切實保障居民的合法權益。

          街區制如何推行? 街區制旨在增加交通路網、改善公共空間、營造社區氛圍,減小單元地塊面積、增加道路路網密度是非常有必要的,封閉還是不封閉小區則不應一概而論,住宅小區應該結合建筑的使用屬性、地塊的區位定位等進行分類確定打開與否。

          街區制的重點,在于增加路網密度、優化地塊用途,從源頭上進行管控而非后期改造和項目審批上再行要求;對于已建的住宅小區,引導而非強制,以業主意愿為主。

          一、對于新建項目來說,應以以規劃編制、土地供應為主,重在政府實施。

          1、規劃編制、重構路網。城市應該恢復道、路、街、巷的概念,對外交通干道為道,城市主要通道為路,商貿集散路段和貫穿小區道路為街(應有商業街區和景觀街區之分),居民區內小道為巷。在此基礎上對城市道路體系進行研究,才能科學的、系統的解決居住生活問題。

          2、土地供應、避免大區。住宅小區的規模尺度比修建方式更重要,并不是所有的住宅小區都必須得打開。商業街區的項目適宜打開,城市中心的項目適宜打開,對于郊區項目只要控制體量(50畝以下的住宅小區還是合適的),不再供應數百畝、上千畝的大盤就行了。

          3、已供未建、增加道路。對于已供地還未建設、在建設有條件更改的小區,用地面積規模較大的,宜組團化劃分為較小規模的小區,增加區間道路、設置開敞空間。

          二、對于老舊小區,應根據居住區尺度,以不封閉,以政府示范、解決人行為主,重在百姓意愿。

          1、政府引導、先做示范。政府應該以城市中心項目、政府機關大院做為示范,向大家展示打開住宅小區的好處。同時抓住重點,對于影響了區域交通的市中心大型樓盤,花大代價也必須要打開道路通行(經濟補償是其中的一種方式)。

          與此同時,實行一系列鼓勵措施,對主動打開的小區進行經濟補貼,如貼補樓棟安全設施、減免房地產稅、降低水電氣費等,如臨路房屋的住改商等等。

          2、開放小區、人行為主。對于很多網友擔心的小區內道路對外開放安全問題,我是這么理解的,一是打開主要解決人行問題,以城市慢行系統為主;二是管理上應該控制外部車流,少數貫通性道路才對外車輛開放;三是開放小區的經濟所得應歸業主所有(如停車收費),用于完善安防設施。

          3、打開與否、業主決定。對于已建成的住宅小區,應該一切以人為本,只要做到了以上的1、2點,相信大部分業主還是喜歡這種互惠互利的改造方式的,但是,最終的決定權應該也必須在小區業主的手中。

          總而言之,街區制這個理念是正確而且必然的,但在具體操作中,應該分類分片處理、逐步妥善推進,以達到推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區的目標。

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